Pozwolę sobie odpowiedzieć szerzej na temat badania oświetlenia, ale w kilku etapach.
Na początek przedstawię stanowisko Państwowej Inspekcji Sanitarnej.
Najwięcej emocji budzi samo upoważnienie do prowadzenia pomiarów środowiska pracy.
Wydawane jest ono na podstawie rozporządzenia Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej w sprawie badań i pomiarów czynników szkodliwych dla zdrowia w środowisku pracy (Dz. U. z 1996 r. nr 86, poz. 394) Rozporządzenie to zostało wydane na podstawie art. 227 par. 2 Kodeksu Pracy i jak do tej pory nie zostało uchylone.
Par. 5 pkt. 4 powyższego rozporządzenia stanowi, że pomiary i badania czynników szkodliwych dla zdrowia, występujących w środowisku pracy, mogą być wykonywane przez laboratoria upoważnione przez (państwowego) wojewódzkiego inspektora sanitarnego.
W tej sprawie jest wyrok, z dnia 16 lipca 1998 r, Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie (sygn. akt I S.A. 254/98) w którym to sąd wyraził pogląd, iż z przepisów nie wynika, aby upoważnienie, a także jego odmowa, wymagały wydania decyzji administracyjnej. Udzielanie upoważnień zatem, choć należy do kompetencji Inspekcji Sanitarnej, nie stanowi sprawy rozstrzyganej decyzją administracyjną w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego.
Upoważnienia, zdaniem Sądu, nie nadają żadnych uprawnień stronie. Z przepisu par. 5 pkt. 4 wynika natomiast uprawnienie dla organu Inspekcji Sanitarnej.
Sąd pokreślił także, że upoważnienie do wykonywania badań i pomiarów czynników szkodliwych dla zdrowia w żadnym razie nie ma charakteru zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej, zwłaszcza, że nie mające upoważnienia laboratoria mogą wykonywać badania i pomiary, jeżeli uzyskają stosowną akredytację. (par. 5 pkt 3 rozporządzenia)
Upoważnienie sprowadza się do oświadczenia woli wojewódzkiego inspektora sanitarnego, ma więc cywilnoprawny, a nie publicznoprawny charakter.
Zgodnie z wywodem NSA należy uznać, że rozporządzenie w par. 5 pkt 4 nie ogranicza działalności gospodarczej (nie jest to ani koncesjonowanie, ani wydawanie zezwoleń).
Konsekwencją takiego stwierdzenia jest wniosek, iż par. 5 pkt 4 rozporządzenia nie narusza art. 22 Konstytucji, który stanowi, że ograniczenie wolności działalności gospodarczej jest dopuszczalne tylko w drodze ustawy i tylko ze względu na ważny interes publiczny.
Gdyby przyjąć, że określony przepis jest niezgodny z Konstytucją, w szczególności z jej art. 22, to taki pogląd nie powoduje sam z siebie utraty mocy obowiązującej ów przepis.
W tym celu, zgodnie z procedurą, konieczne jest orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego.
Bez takiego orzeczenia należy uznać, iż dany przepis jest obowiązujący.
(wykorzystano materiały opracowane przez p. Elżbietę Grabowską p.o. wicedyrektora Departamentu Higieny Środowiska w Ministerstwie Zdrowia).
W pierwszym etapie pozwoliłem sobie zająć się tylko samym upoważnieniem, ponieważ ten problem dotyczy nie tylko środowiska elektryków i pomiarów natężenia oświetlenia.
W związku z tym, że jestem chyba jedynym elektrykiem na tym forum, który posiada upoważnienie IS do wykonywania pomiarów środowiska pracy w zakresie oświetlenia, pozwolę sobie przedstawić wymagania, które musiałem i muszę spełnić, mając upoważnienie.
1 - kilkudniowe szkolenie teoretyczne i praktyczne w Instytucie Medycyny Pracy i Zdrowia Środowiskowego. 2 - uzyskanie upoważnienia, 3 - coroczne odnawianie upoważnienia po uzyskaniu pozytywnej opinii po kontroli laboratorium, 4 - wszystkie protokóły badań oświetlenia przekazywane są do IS; w przypadku ewidentnych błędów w „sztuce” groźba cofnięcia upoważnienia (czyli każde pomiary są weryfikowane przez IS).
Posiadany certyfikat kompetencji specjalisty ds. pomiarów parametrów warunków pracy w zakresie oświetlenia elektrycznego i dziennego w myśl powyższego rozporządzenia nie ma żadnego znaczenia. Po prostu poddałem się dobrowolnie procedurom certyfikacyjnym CIOP,
po zdaniu testów i egzaminów i uzyskaniu certyfikatu zleceniodawca ma gwarancję, że wykonane badania będą zgodne z wymaganiami PN i Centralnego Instytut Ochrony Pracy. Jednocześnie traktuję to jako krok w kierunku uzyskania akredytacji.
Jeżeli to Panów zainteresuje mogę przedstawić jeszcze stanowisko Głównego Inspektora Sanitarnego i Głównego Inspektoratu Pracy PIP w sprawie badania oświetlenia.
Pozdawiam
